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学习十九大,奋力谱写新时代国企改革发展新篇章

来源:   浏览:    日期:2018-01-03 12:03:40

学习十九大,奋力谱写新时代国企改革发展新篇章
——阿左旗国资集团公司落实十九大精神中对国有企业发展的要求顺利完成2017年工作谋划2018年工作
 
    10月24日上午,中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂胜利闭幕。连日来,十九大报告在阿左旗国资集团公司广大干部职工中引起强烈反响。大家纷纷表示,中国特色社会主义进入新时代,既倍感振奋,也深知责任重大,国有企业要在党的领导下有新作为、新突破。
     “报告中对推动国有资本做强做优做大等作出了进一步战略性安排,是对国有企业改革发展的新号召、新要求、新指引。”集团公司党委书记、董事长额日登布鲁格说,国资集团作为阿左旗最大的一家国有企业,要在党的坚强领导下,迎难而上、开拓进取,主动作为、勇于担当,以企业家精神和工匠精神,主动适应新时期发展方向,主动探索新发展模式,在加强党的建设,推进重点项目建设、打造特色旅游产业、盘活国有资产、深化国有体制改革,推动混合所有制发展等领域有所突破。
    一、强化思想认识,深入推动党的十九大精神学习宣传
    一是第一时间传达学习。集团公司党委及时召开安排部署会议传达学习十九大会议精神,成立了领导小组,制定了学习贯彻党的十九大实施方案及学习计划;充分利用党委理论中心组学习和“三会一课”,采取集中学习与自学相结合的方式,深入学习十九大精神。二是多措并举扎实推进。利用一周的时间,组织全体干部职工对党的十九大报告原文分阶段进行深入、系统地学习。领导干部带头宣讲党的十九大精神2次,邀请盟委党校老师对十九大精神进行专题宣讲;党员干部职工撰写学习心得体会400余篇,参学人数500余人次,并将部分优秀心得张贴公示宣传;统一编印《十九大报告和新党章学习读本口袋书》和《学习十九大精神》定制笔记本共计400余本发放到公司及各所属企业党员干部职工手中,要求公司广大党员将十九大报告和新党章逐字逐句进行学习和抄写;结合年度考核对子公司党员干部掌握十九大主要精神开展闭卷考试,考学人数达100余人,通过以考促学进一步检验公司党员领导干部学习贯彻十九大精神的实效,增进对十九大精神的学习领会。是营造浓厚宣传氛围。将大会报告精神及相关知识链接发布到微信公众号,及时推送评论文章、转载解读资料共10期10余篇信息,制作宣传展板18块置于醒目位置,帮助党员全面准确学习理解十九大精神,营造浓厚学习宣传氛围。
    二、落实年度工作任务,推动党的十九大精神落地生根
    (一)加大落实力度,推进各项重点工作
     2017年,国资集团共落实盟、旗重点工作14项。1.全域旅游工作方面。一是景区经营管理工作。定远营古城举办了2017阿拉善冰雪年俗文化艺术节、满蒙和亲·承袭大典历史文化展演、定远营啤酒·音乐嘉年华暨文化美食节、百奇争艳阿拉善旗袍决赛等9项特色旅游活动;新建非遗体验区,引进阿拉善仿古地毯织造、马鬃绕线蒙古唐卡制作等10项非物质文化遗产进行展示体验,促进了非物质文化遗产保护与旅游业的融合发展;完成定远营东府花园地下管网增容改造、王府修缮改造等工程,进一步完善了景区基础设施及配套服务;开通了旅游观光服务,增加了汽车影院业务,丰富了景区旅游内涵;全年共计接待游客83万余人(次),促进旅游收入300余万元。大漠奇石文化产业园通过开展2017年春、秋季中国阿拉善玉·观赏石博览会,中俄蒙春节商品展销会,阿拉善花卉博览会,阿拉善国际商品文化交流会等商业展销等活动,带动了景区旅游业的发展;与宁夏天桥百事通旅行社对接进行旅游线路合作,促进了景区人气提升;引进阿拉善玛瑙文化创作旅游产品、玛瑙手工艺培训学校,雅石创客空间、直播间,打造集做、赏、玩、淘四位一体的奇石营销平台,延伸了奇石产业链,带动了奇石交易量的增加;通过加强旅游基础设施提升改造,强化人员素质,提升接待服务质量等措施,接待服务水平及综合接待能力得到提升,全年共开展盟旗重大接待291次、4016人,接待游客12万余人(次),促进旅游收入1000余万元。木仁高勒旅游驿站通过打造阿拉善人家特色民居、游客集散及服务中心、阿旺丹德尔拉然巴纪念馆,新建休闲垂钓中心、标准化五人制足球场、采摘园等旅游设施,配套完善营地医疗站、生态餐厅、亲子乐园等功能区,使木仁高勒旅游驿站旅游服务能力不断提升,现已发展成为“旅游+休闲+体育”的综合性旅游景区,全年共计接待游客2.3万余人(次)。贺兰草原进行了停车场、移动厕所、道路等基础设施提升改造,配备了9名保安人员进行日常安保维护,配置6辆旅游观光车免费提供旅游观光服务,与广泰同光现代物流有限责任公司合作成立了混合所有制企业内蒙古百盛天和文化旅游开发有限公司对景区进行经营管理,截止目前共接待游客1.5万余人(次)。二是旅游活动开展情况。全年,组织开展了2017冰雪年俗文化艺术节、“大漠传奇 英雄盛典”阿拉善2017·中外搏击对抗邀请赛、中国阿拉善2017绿洲丝路“草原之鹰”摇滚音乐节、“永远的成吉思汗”大型马术实景剧暨系列民族文化演出、阿拉善2017低空飞行等14项活动,承办了2017年第六届亚太地区商学院沙漠挑战赛、阿拉善梦想国际啤酒节等活动,活动共计投入资金1400余万元。通过活动开展,各景区游客数量及旅游收入不断增加,预计全年接待游客98万余人(次),促进旅游收入1300余万元。三是旅游景区创A工作。完成大漠奇石文化产业园AAA级景区验收工作,对乌日斯旅游景区进行了基础设施提升改造及3A级景区旅游配套服务设施建设完善工作,实施了定远营古城、大漠奇石文化产业园4A级景区申报工作。四是旅游宣传营销工作。协助旗委宣传部、旗文旅局完成《苍天圣地·丝路驼乡》全域旅游宣传片的拍摄及制作工作;智慧旅游数据平台一期建设已完成,手机APP软件现已上线运营,正在完善旅游景点基础信息。
     2.京新高速砂石厂管理工作方面。向27家承包经营企业累计收取押金、保证金、预缴承包费6486万元。加强对承包经营企业管理,开展专项检查24次,联合检查4次。配合国土部门督促已完工企业按要求进行复垦及环境综合整治工作,现已完成复垦22家,收到验收意见书4家,其余5家保留企业按要求继续服务京新高速辅线施工。上交京新高速承包费、资源价款共计2450万元,其中:上交财政局经营承包费1450万元、上交国土局资源价款1000万元。
    3.融资工作方面。先后与南山租赁公司、聚永租赁公司、中民投健康产业融资租赁有限公司3家融资机构及阿拉善盟农村商业银行、浦东发展银行呼和浩特2家银行对接开展融资业务11笔,融资金额12.1亿元。
     4.红宝岭公墓建设工作。完成立项、选址、环评、稳评等项目前期手续办理工作,划转建设用地工作已完成网上报盘工作,征转林地手续取得自治区林业厅批复;完成图纸设计及施工监理招标工作,正在办理图审工作;深水井打井2眼,并取得水质报告。
    5.观摩点建设打造工作。一是圆满完成全盟国际旅游目的地推进大会观摩点建设打造工作。木仁高勒观摩点开展了阿拉善人家、阿旺丹德尔纪念馆、游客服务集散及服务中心的基础设施提升改造、装修装饰、布展等工作,组织开展了非物质文化遗产演出、房车露营及2017年阿拉善国际牧马人年会全域路演推进活动,实施了房车营地建设、活动场地周边环境综合整治、活动氛围营造等工作。定远营古城观摩点开展了民族手工艺、民族民俗、古城文化、宝玉石、奇石文化展示,规范奇石摊点,王府、延福寺的组织接待,定远营历史、非遗产业发展现场讲解,组织定远营夜景观光游览,环境综合整治,王府家宴制作、展示等工作。二是顺利完成自治区成立70周年观摩点的建设打造工作。木仁高勒观摩点进行了贺兰酒吧、贺兰唱吧、阿旺丹德尔纪念馆、游客集散及服务中心基础设施提升改造、装修装饰及布展等工作,实施了房车营地及接待中心的配套服务设施、旅游驿站餐厅及休闲娱乐设施的建设建设、装修工作,组织开展了房车营地演出活动,开展了观摩点周边环境绿化、综合整治及氛围营造等工作。定远营古城观摩点开展了定远营古城基础设施提升改造,延福寺内配套设施提升改造,组织演出活动,氛围营造等工作。大漠奇石文化产业园观摩点实施了场馆基础设施提升改造,活动氛围营造,王府奇石宴征集摆放,后勤设施设备维护等工作。
    (二)扩大产业规模,保持国有资产保值增值
     十九大报告指出“要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失”。集团公司2017年以做大做强国有资产为目标,抓管理、促改革、提效益,各项工作呈现出良好的发展态势。一是完成太西物流园收购工作。与内蒙古太西煤集团签订了《太西物流园区项目转让协议书》,全额支付收购款21898.69万元,顺利完成收购工作。对园区内基础设施进行了提升改造,对园区功能区进行了规划,加强了经营管理。预计11月底,临街商铺对外出租72套,收取押金、租金、物业费共计300万元。二是贺兰山广宗寺、福因寺景区回收工作。完成贺兰山广宗寺、福因寺景区内蒙古庆华集团托管期间新增资产的审计、评估、资产收购工作,通过融资贷款及企业自筹的方式现已支付收购款4.1亿元(收购总价款5.7亿元)。分别签订了广宗寺、福因寺景区《资产转让协议》,并派出工作组对广宗寺、福因寺进行了资产盘点、交接及经营权移交工作。是实施板块经营管理。通过“文化旅游板块、能源板块、资产管理板块、金融服务板块、交通服务板块、政策服务类企业板块”的板块化运营,进一步优化了国有资源配置,构建起大产业发展格局,发挥出产业集聚和企业优势互补的拉动效应,产业链得到进一步提升,企业经营活力不断激发,进一步提高了资产回报率。
    (三)转变发展思路,深化国企改革
    十九大报告指出“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”。一是完善法人治理结构,健全现代企业制度。健全完善了重大事项、重大决策党委研究、董事会决策、经理层执行、监事会监督和财务总监管控的运行机制,推行党委成员、董事会成员和经理层班子成员交叉任职的领导体制。制定完善《党委工作制度》、《“三重一大”重大决策事项制度》、《选人用人制度》、《合同审批制度》、《项目管理制度》、《资产管理制度》等24项管理制度。坚持党管干部原则与市场化选聘、建立职业经理人制度相结合的有效途径,2017年通过组织部委派干部方式聘用高级管理人员1名,从大型企业选聘中高层管理人才2名。开展了对下属企业的审计工作,加强了企业内部控制和风险防范。二是大力推进混合所有制发展。通过与社会资本进行股份制合作,新注册成立混合所有制企业6家,在旅游体育赛事举办、精品旅游线路打造、旅游景区运营管理、高端定制旅游线路规划、旅游产品研发销售、大型活动策划营销及宣传推广、医养结合产业发展等方面取得了良好经营业绩。
    (四)履行社会责任,保护生态环境
    十九大报告指出“加快生态文明体制改革,建设美丽中国。着力解决突出环境问题”。集团公司积极履行社会责任,认真完成环境综合整治工作。一是矿山环境综合整治工作。庆阳山环境综合整治工作完成总工程量的70%;乌拉沟环境综合整治工作全部完成,并顺利通过验收;古拉本二矿工业园区环境综合整治工作全部完成。二是巴润别立明长城沿线石料场整合工作。与盟矿能公司合作成立新能源公司,将石料企业按区域整合为3家主体企业,派出工作组进驻主体石料企业,整合工作全部完成。
    三、聚焦思路,谋划完善今后一个时期工作思路
    习近平同志所作的报告中对国有资产完善、国有资本调整、国有企业的改革发展做出了重大部署,国资集团公司广大党员干部将以高度的政治热情和政治责任感深入学习、深刻领会,全面把握报告的精神实质和丰富内涵,不忘初心牢记使命,把思想和行动统一到十九大精神上来,推动国企改革各项重大工作取得新进展。
    (一)加强项目管理监督,推进重点项目建设
    紧紧围绕2018年旗委、政府中心工作,精心谋划重点项目的实施工作,着重抓好定远营古城—营盘山—大漠奇石文化产业园综合旅游区基础设施建设项目、阿拉善盟巴彦笋布尔国际文化交流中心建设项目、阿拉善左旗西部汽车主题公园建设项目、阿拉善巴彦浩特物流园建设项目、阿左旗红宝岭公墓建设项目等5个重点项目的实施,强化举措、细化分工、夯实责任、提高效率,将各重点项目按季度、月度及年度进行计划、目标分解,实行倒排工期、责任到人,并形成层层传导压力、层层抓落实的责任落实机制,有计划、分步骤加快推进重点项目建设进度。
    (二)打造特色旅游产业,推动全域旅游发展
    一是加快智慧旅游平台建设。加大投入力度,加强智慧旅游手机平台建设,延伸建设全旗智慧旅游平台,实施智慧旅游城市项目,实现全旗旅游产业智能化、平台化、信息化。形成线上线下相结合的新兴旅游业态,促进全旗文化旅游产业年均增长率达到10%。
    二是加强旅游商品和旅游纪念品研发、销售。在现有46类、76种旅游产品的基础上,加大研发力度,加快旅游商品销售平台建设,打通线上线下渠道,2018年力争实现销售收入5000万元,建设完成3000㎡物产馆。
    三是推动大营销平台建设。整合全旗旅游资源,通过成立综合营销中心,对木仁高勒旅游驿站、定远营古城、大漠奇石文化产业园、贺兰草原、广宗寺、福因寺等旅游资源进行统一营销、统一规划,并集中人力、物力、财力,实施精准营销,逐步承接旅游管理部门旅游宣促业务。
    四是推进户外活动备案制管理。推动阿拉善盟户外登山协会成立,以协会职能为推手,推进户外活动备案制管理,形成“企业+协会”配合管理部门的联合协作的长效管理机制,有效解决环保和安全救援等问题,促进户外活动市场健康有序发展。
    五是促进全国青少年研学基地和全国户外基地项目落地。通过商业合作,拟引进资金3亿元,打造全国青少年研学基地,借助我旗独有的沙漠、戈壁、山脉、湖泊、草原等旅游资源优势,推动阿拉善国家级户外研学旅游产业发展,促进“旅游+教育”、“旅游+体育”深度融合,力争成为国内三大互动休闲营地成员之一。
    六是实施绿洲丝路体验式驿站走廊项目。积极争取政策支持,将计划建设的丝路古道、驼商古道等项目打包申请国家步道项目,争取国家大型资金投入或资金补助,实现覆盖阿拉善三旗旅游线路“一轴(绿洲丝路)九带(九条驼商古道)”的运营思路,促进项目落地及并网运营。打造以“银川苏峪口—巴彦浩特—锡林高勒—金色沙海—达里克庙—布兰香—夏日嘎庙—曼德拉岩画”为主要线路,以绿洲丝路驼道为主要内涵的旅游体验走廊。
    七是推进定远营旅游集散服务中心项目。立足定远营古、大漠奇石文化产业园、营盘山等景区景点文化旅游特色,通过建设定远营古城休闲娱乐、民俗文化展示商业街、定远营古城智慧旅游展示区、阿左旗旅游商品及纪念品展销中心、大漠奇石文化产业园线上销售平台等旅游服务场所,完善旅游服务种类,满足游客个性化需求,形成“大漠奇石产业产业园+定远营古城+营盘山”巴彦浩特精品旅游线路,带动旅游商服、电子商务、奇石展销、非物质文化遗产展销等旅游相关产业发展,打造城市商业旅游文化综合体。
    (三)提升经营管理水平,有效盘活国有资产
    一是立足全域旅游发展,盘活旅游资产。打造以广宗寺、福因寺,贺兰草原为核心的贺兰山综合旅游体验带,对广宗寺、福因寺重新进行商业定位,高标准、高起点制定贺兰草原整体规划,将木仁高勒旅游驿站纳入贺兰山综合旅游体验带的整体运营中,利用三至五年时间,投入约6亿元资金,将贺兰山综合旅游体验带打造成为集综合自然景观、民俗文化、户外运动、研学教育等功能于一体的国家五星级综合旅游体验区。大漠奇石文化旅游有限公司通过加强产业园负一层商户市场化管理,清理整顿经营市场,收取基本开支费用,整合规划经营场地,引进优质商户等措施,实现企业降本增效,带动奇石产业发展,盘活产业园旅游资产。定远营旅游发展公司加强旅游集散功能区建设,完善全盟旅游导视功能图、旅游厕所等旅游服务设施,建设特色美食街区,充分发挥非遗展区展示体验功能,开展特色旅游活动,带动景区旅游人数增加,带动景区商业发展,提高商户入住率,带动商铺租金上涨,促进旅游收入。木仁高勒旅游驿站依托阿旺丹德尔历史名人效应,借助驿站独特的自然风光旅游资源及完善的旅游基础设施、配套服务设施,大力发展藏传佛教文化体验游、房车体验游、亲子户外游、休闲自驾游等旅游,丰富旅游内涵,促进全域旅游发展。贺兰草原依托贺兰草原优质旅游资源,大力开发户外观光游项目,儿童乐园、冰雪游乐场、亲子互动、户外骑行、露营等娱乐项目,婚庆主题项目,影视拍摄游项目等旅游项目,逐步提高景区的知名度,提高景区游客数量与旅游收益,做大做强贺兰草原旅游产业。广宗寺以仓央嘉措文化为核心,依托景区优美的自然旅游资源,大力发展藏传佛教文化体验游、贺兰山原始森林户外游等旅游项目,突出4A级旅游景区及全区历史名胜十大景区品牌,打造以藏传佛教为核心的综合旅游区。福因寺依托福因梵境酒店、自然景色等旅游资源,以休闲度假、高端禅修、商务活动为核心,开发高端商务旅游、佛教文化旅游、户外拓展旅游等旅游项目,逐步提升景区旅游效益。
    二是发展现代物流业,盘活巴彦浩特物流园资产。通过完善物流仓库、停车场及配套设施建设,规划仓储物流功能区、汽车服务区两大功能区。以招商形式引进大型物流企业入驻园区,提供现代物流服务,充分发挥物流服务功能,逐步将园区打造成为巴彦浩特乃至周边地区的物流中枢;通过引进巴彦浩特地区大型修理厂商,发挥汽车修理功能,辐射带动配件销售、汽车装潢等功能完善,满足综合性汽车服务需求,提高临街商户入住率;以“阿拉善越野e英雄会”等赛事活动举办为契机,与各知名汽车销售企业合作举办汽车类展销、展览活动,发挥汽车展区功能,提高园区知名度,带动场地租金上涨,实现物流园资产盘活。
    三是加强房产管理,盘活现有房产。进一步理顺府南街223套、府北街39套房产的管理关系,完善房屋产权手续,实现房产资源的统一经营管理。通过加强基础设施建设、提升物业管理服务水平、规范管理服务平台等措施,不断提升现有房产区域的综合服务水平,营造良好创业经商氛围,提升出租收益。
    (四)深化国有体制改革,推动混合所有制发展。
2018年,国资集团将继续推进混合所有制改革,选择重点行业、优势企业进行合作,不断增强企业经营活力,打造新的利润增长点。
    一是昆仑燃气公司目前通过评估价值约为5.7亿元,该公司将通过与中燃集团等大型国企进行股份制合作,利用其专业的经营管理团队及先进的市场营销模式激发企业经营活力,实现企业利润增长,通过股比确定获得约2亿元现金,并将这部分资金用于企业的资产投资,实现企业发展。
    二是通过旅游资源整合,内蒙古大美丝路文化旅游开发有限公司(旗文旅投公司)将木仁高勒旅游驿站、定远营古城、大漠奇石文化产业园、贺兰草原、西部汽车主题公园、广宗寺、福因寺等旅游资产纳入旗下,进行评估后,通过与港中旅等大型国有企业进行股份制合作后得到现金,再通过成立文化旅游发展基金,将国有资产进行资本化运作,撬动社会资本,利用资本的再投资,形成资源、资产、资本三者的良性循环,以此不断激发企业经营活力,盘活国有资产,提高资产回报率。
    (五)提升党建工作水平,加强党风廉政建设。
    一是强化党组织政治核心。充分发挥党委的政治核心作用,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,完善和落实民主集中制的各项制度。加强企业领导干部党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力。从制度层面明确和落实国有企业党组织在公司治理体系中的法定地位和作用。完善国有企业“双向进入、交叉任职”领导体制。健全国有企业党组织议事决策机制。
    二是用新时代中国特色社会主义思想武装全党。持续深入学习全国、全区、全盟国有企业党的建设工作会议精神,提高对国有企业重要地位作用、加强国有企业党的建设重要性紧迫性、加强党的领导和完善公司治理相统一、加强国有企业领导人员队伍建设和基层党组织建设基本要求等方面的认识。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党管意识形态,落实意识形态工作主体责任,及时准确掌握职工思想新动向,定期召开意识形态专题研究部署会,认真组织开展党的十九大精神系列学习宣传贯彻工作。
     三提升党建工作新水平。深化“全面从严治党提升年”,充分发挥党支部主体作用,突出党性锻炼,加强对党员的日常教育管理,增强党组织活动的吸引力感染力和针对性实效性。坚持“三会一课”制度,推进党的基层组织设置和活动方式创新。严密党建网络,全面解决“应建未建”问题,提高党的组织覆盖和工作覆盖。扩大党内基层民主,推进党务公开。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员,加强国有企业劳务派遣员工党员管理工作,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。健全党支部工作经常性督查指导机制,整顿软弱涣散党组织。
    四落实党风廉政建设“两个责任”。坚持以上率下,严格遵守中央八项规定精神,进一步完善领导班子集体决策、“三重一大”等制度建设。继续整治“四风”问题,加强对“四资一项目”(资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目)的监督管理,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评,坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。